【芬蘭教育】少作業不考試世界第一的秘密是什麼？　盤點芬蘭教育6大特色及2缺點

By ashly.eng on 19 Jul 2021

Digital Editor

芬蘭，一個蟬聯「全球最幸福國家」榜首4年的地方，人民能夠接受平等教育是幸福指標之一，芬蘭也因此以優質教育享負盛名。芬蘭初中生在每三年舉辦的經合組織（OECD）能力評估測驗「國際學生評量計劃」（PISA）中，始終名列前十。究竟芬蘭教育始終位居世界第一的秘密是什麼？其中又隱藏了什麼挑戰？

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芬蘭教育制度特色

芬蘭教育以平等、快樂、自由見稱，且作業少、中小學無考試，教師與學生之間也可以建立緊密聯繫，隨時評估學生的學習進程。摒棄精英式教育的制度與香港的填鴨式教育有很大不同，芬蘭更為注重孩子的天賦和學習過程，希望發展孩子各方面的所長，也更重視孩子的生活素質、健康及心靈。

1/平等教育

芬蘭教育倡導教育開放、人人平等。與香港主流的「精英教育」不同，芬蘭不標榜精英制，並不會以成績進行分班制度，而是鼓勵讓所有學生都因材施教，享受同等資源。芬蘭能夠實行平等教育的其中一個關鍵，原因來自於其高稅收制度創造的高福利機制。芬蘭人民的人均收入都很高，因此在貧富差距上相差甚小（2018年數據為0.27%），加上每個工作人士均需繳付稅務，因此可享有平等國家福利非常豐富。以教育來說，芬蘭學生無論為何種家庭背景，都能夠免費就讀小學至大學課程。可以說全民教育及高稅收是互惠互利的社會機制。

2/摒棄考試制度

除了平等教育，芬蘭最廣為人知的教育特色便是摒棄考試制度。無論是芬蘭政府或是社會，都將教育視為一種文化，孩子接受教育的目的並非比較與排名，而是發展學童的身心靈，讓他們在吸收知識的同時，感到快樂、自信。在芬蘭，小學、初中毋需考試，教師會根據學生的課堂表現作出評核。來到高中階段，需要入讀大學的學生才需要接受統一考試(Finnish Matriculation Examination)，以爭取進入大學就讀的機會。

3/高品質師資團隊

芬蘭不僅注重學生教育，更是注重教師的素質及品質。若想要在芬蘭應聘成為公立學校的教師，任教幼兒教育及學前教育的教學及輔導人員皆需持有學士學位；而綜合學校教師最低學歷要求則為碩士學位，並且需要接受專業的教師培訓及面試。學校亦賦予教師相當高的自由度，教師可根據全國及地方課程綱要，自行決定教學模式及教材，也讓教師更容易根據學生的進度進行教學調整。這相較於亞洲大部分仰賴教師手冊教學的教師來得更彈性化及靈活，因此教師須具備高度的責任感及變通能力。

4/綜合型學校及小班制度

7至18歲的學童將會入讀綜合型學校（Comprehensive schools）或是職業培訓學校，他們將在同所學校裡完成義務教育。為了貫徹平等教育的理念，芬蘭學校的班級人數均維持不超過20人，而且小學階段的學生通常由一位班主任教授大部分課程，而初高中階段則由各科目教師負責授課。小學教師會一直跟隨同班級學生至結束小學課程，這增加了教師與學生之間的信任與尊重，也讓教師有更多時間了解學生，評估他們的表現。此外，教師將有更多精力提供學習進度緩慢的學生特別支援，確保所有學生均取得相同的學習進度。

5/重視戶外活動

綜合型學校的學生每週上課5天，每天僅上課約４小時，上課時間主要學習基礎的語文知識及實用技能。學童利用剩餘時間進行大量的戶外或課外活動，培養個人興趣，亦增加與社會的聯繫；而教師則獲得更多時間處理其他工作，例如制訂教案、改善教學方法、評估學生表現，以及與家長溝通聯繫。

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6/為工藝生提供出路

學生完成初中教育後，除了可升讀一般高中學校，還可升讀職業培訓學校。這同台灣的技術性高中類似，即為對工業技能感興趣的同學提供另一條出路。職校學生需要完成課堂學習及為期至少 6 個月的在職學習才能領取畢業證書。職校畢業生在累積一定工作經驗後，可選擇繼續升讀大學或職業技術大學。

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芬蘭教育的挑戰

芬蘭社會及政府對於教育理念都很有信心，也給予高度肯定，然而芬蘭教育和大多數教育面臨的情況相同，凡事皆有兩面，有受肯定之處，自然也有需要面對的挑戰。

1/系統過於鬆散，無統一標準

芬蘭教育雖倡導平等及自由的原則，但其實並沒有系統化的制度及課程，相對來說更為鬆散及不透明。這主要是因為芬蘭由320個行政區組成，每個區域的學校因地制宜，都有自己的一套教育系統，加上每位教師能夠自由分配及設計教材，因此無法取得較為統一的規範。比如2016年，芬蘭教育局下令學校必須實行名為「主題式教學（phonomenon-based learning）」的跨學科教學法，因沒有統一的教學模式要求，因此各校實施的模式不同，也影響了學習成果。

此外，芬蘭不像英國等西方國家擁有完善的學校評級系統及考試成績排名，而是通過「全國校本評核（National Center on Education and the Economy，NCEE）」來改進教育制度、核心課程及用作教學指引，這很大程度上降低了學校之間的良性競爭，減少了相互監督並進步的機會。除了教學系統不透明之外，各校在風氣上普遍存在較大差異，亦可能增加霸凌、逃課等問題。

2/學生主導教育影響學習進程

根據芬蘭教育局2020年的報告顯示，當地初中的缺課率達到3%（約4000人），他們多數擁有複雜的個人、家庭或社會問題。這造成缺勤學生的學習表現跟不上進度，尤其是在閱讀和寫作方面。基於「一個都不能少」的理念，教師不得不為了配合缺勤學生的進度而修改教學方案。這在另一層面來說，相對地拖延了學習進度良好學生的表現，對於表現積極或是學習進度超前的兒童來說較為不公平。